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第二，被诉处罚决定及被诉复议决定适用法律错误。原告依法不应受到处罚。1．原告在依法履行常规性职责的基础上，穷尽所能做出各种努力，督促公司完善成本核算制度，监督审计机构独立审计，已经尽到了勤勉义务。昆明机床的违法行为与原告无关。2．本案违法行为具有不可防范性。一方面，昆明机床在成本核算和内控方面的问题是历史形成的，财务造假也是内外串通舞弊导致的业务全链条造假，而公司管理层对此刻意隐瞒，因此即使完善了成本核算制度，也不能避免违法行为的发生。本案中昆明机床的会计账册是依据形式真实的会计凭证制作的，从会计账册无法发现昆明机床存在造假事实，连毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称毕马威）、瑞华会计师事务所特殊普通合伙（以下简称瑞华）等审计机构也未能发现。另一方面，被告作为监管机构亦未能对昆明机床的问题作出准确定性，未能证明违法行为具有可防范性，故不应归责于原告。3．《信息披露违法行为行政责任认定规则》（中国证监会公告〔2011〕11号，以下简称认定规则）不是判断独立董事是否勤勉尽责的法定依据，被告依据认定规则第十九条的规定，将原告的专业背景作为认定责任大小的因素，显属不当。4．原告的行为符合认定规则第二十一条第三项规定的不予处罚条件。原告在得知昆明机床财务造假的第一时间，即向中国证监会云南监管局（以下简称云南证监局）报告并立即公开辞职。直到2017年3月瑞华实施现场审计时，昆明机床的造假行为仍持续存在，原告向监管机构报告符合及时性要求。5．从昆明机床提供给被告的报告看，昆明机床的问题本质是会计造假，且情节恶劣、后果极其严重，应依据《中华人民共和国会计法》（以下简称会计法）第四十三条等规定予以严惩。被告适用证券法不仅起不到应有的威慑力，反而变相传递了违法低成本甚至零成本的信号，让真正的会计造假元凶逍遥法外。

三、关于被诉处罚决定及被诉复议决定的程序是否合法经审查，被诉处罚决定及被诉复议决定的作出程序并无违法之处。原告有关被告调查人员少于2人之主张，并无事实根据。被告先就昆明机床的违法行为对原告进行询问，其后再基于案件情况对原告个人展开调查并无违法之处，原告有关被告先询问后调查构成程序违法的主张缺乏法律依据。原告称被告未对原告提出的事实、理由和证据进行复核，未充分调查，以及被告在复议程序中未依法审核原告提交的证据材料等主张，均缺乏事实根据，而且上述事项亦应属于行政行为事实认定是否清楚、证据是否充分的问题，并不属于行政行为的程序合法性问题。

佛慈制药：子公司获药品GMP证书佛慈制药（002644）3月11日晚间公告，公司全资子公司甘肃佛慈药源近日收到甘肃省食药监局颁发的《药品GMP证书》，认证范围为中药饮片。投产后，公司将加快发展现代中药饮片生产加工业务，延伸公司产业链。千红制药：那屈肝素钙注射液获注册批件

冯奎：户籍改革力度明显加大，三大效果可预见！国家发改委城市和小城镇中心研究员冯奎表示，从2019年新型城镇化建设重点任务来看，户籍改革的力度比以前有明显加大，落户条件要放开放宽、一些限制落户的做法要取消等等。可以预见的效果包括：一是大城市、特大城市集聚人口的速度可能提速；

5．关于原告主张自己只是作为具有会计背景的独立董事，无法基于会计账册发现公司违法行为的问题。审计报告只是董事履职的基础技术性材料，董事的勤勉尽责不是对财务审计报告再行复核，审计委员会的职责也是监督审计机构，并非是直接对审计报告的真实性和准确性承担法律责任。反之，审计报告也不能成为董事减轻或者免除勤勉义务的依据。另外，原告是基于其担任独立董事和审计委员会主任委员而承担相应的勤勉责任，会计专业背景只是原告担任审计委员会主任委员所必需的专业能力要求，而不是其承担法律责任的依据。至于监管机构是否发现公司的违法行为，则更不能成为董事未勤勉尽责的借口，对原告的相关主张本院不予支持。

1。 秦业宁，梅江街道办事处统计办主任兼经济办主任，在开展本街道“双万双服促发展”工作过程中，违反工作职责要求，擅自联系企业，弄虚作假。在企业反映问题尚未解决的情况下，强迫企业违背本意，在“天津市政企互通服务信息化平台”上将“未解决”改为“已解决”，并答复对办理结果满意。秦业宁不作为乱作为，严重破坏营商环境，造成恶劣影响，受到留党察看一年、政务撤职处分，降为副主任科员。